Luis Villarroel, Director de Innovarte, publicó una nueva columna de opinión en el diario EL MOSTRADOR acerca de la protección de la libre competencia en los entornos digitales.
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Las encrucijadas legales que plantea la era digital
Para analizar los desafíos emergentes que enfrentan los desarrolladores locales y las empresas usuarias de grandes plataformas digitales y presentar un estudio titulado “Percepción de Desarrolladores chilenos sobre los grandes proveedores de servicios tecnológicos”, publicado por Innovarte ONG y desarrollado por la consultora Doble A, hace algunas semanas se realizó una mesa redonda organizada por Innovarte ONG, en conjunto con el Centro de Regulación y Competencia (REGCOM) de la Universidad de Chile, en la que participaron expertos, académicos y sociedad civil.
Dicho informe presenta la percepción de desarrolladores chilenos sobre los grandes proveedores tecnológicos como Google, Meta, Amazon y otros, donde se realizaron entrevistas para comprender cómo estas plataformas impactan en los negocios digitales. A pesar de la alta dependencia de estas empresas, tienen una escasa conciencia de sus derechos como consumidores y no cuestionan las condiciones impuestas por estas plataformas.
A medida que se profundiza, surgen asimetrías y problemáticas, como dificultades en el servicio postventa, facturación internacional y falta de transparencia en algoritmos. Aunque hay preocupaciones, los desarrolladores son cautelosos al exigir derechos, temiendo represalias que afecten sus negocios. Se sugiere una mayor educación de los usuarios y regulaciones específicas para abordar preocupaciones tangibles, como postventa, alzas de precios y transparencia algorítmica, adaptadas a la realidad local.
Uno de los temas destacados durante el evento fue la importancia de la competencia justa en el mercado digital. Jaime Lorenzini, abogado, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile y especialista en Derecho del Consumidor, expresó su preocupación acerca de la necesidad de comprender los problemas jurídicos que atañen a esta situación como un aspecto de la globalización, que ocupa los espacios ya existentes, pero desterritorializando las relaciones jurídicas y sociales, en términos que las soluciones basadas exclusivamente en la aplicación de legislaciones nacionales, con límites eminentemente territoriales asociados a la soberanía de cada nación, son insuficientes para la comprensión de buena parte de los fenómenos jurídicos que se grafican en las relaciones y asimetrías entre los grandes proveedores de tecnología y las empresas que utilizan sus plataformas para llegar al consumidor final. La nueva mirada es entender la necesidad de reconocer un “derecho global”, más allá de las fronteras de cada país.
Por otro lado, Cristián Reyes, abogado y profesor del Centro de Libre Competencia de la P. Universidad Católica, quien ha trabajado extensamente en casos de libre competencia, enfatizó la necesidad de una regulación específica que aborde los desafíos únicos del mundo digital en los casos en que existan fallas de mercado que no puedan ser resueltas por los particulares, pues, según sus palabras, “las leyes actuales están rezagadas en comparación con el rápido avance de la tecnología. Necesitamos leyes que sean ágiles y se adapten a las cambiantes dinámicas del mundo digital”.
En materia de posibles conductas anticompetitivas en mercados digitales, dicho profesional es del parecer que los ilícitos previstos en la normativa actual son suficientes para prevenir conductas abusivas, exclusorias y colusivas, aunque considera fundamental que existan lineamientos metodológicos claros y especiales por parte de la Fiscalía Nacional Económica y el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia para el análisis de posibles infracciones en estos mercados innovativos.
La abogada Danielle Zaror, investigadora del Centro de Estudios en Derecho Informático de la Universidad de Chile, aportó una perspectiva legal, señalando la importancia de la colaboración entre el sector público y privado para abordar las brechas de regulación y fomentar la innovación local, donde “las autoridades y las empresas deben trabajar juntas para garantizar que las regulaciones estén alineadas con las necesidades del mercado digital actual”, mencionó Zaror.
Otro punto de discusión crucial fue la privacidad y la protección de datos en el mundo digital. Los participantes estuvieron de acuerdo en que las leyes de privacidad deben ser robustas y estar alineadas con los estándares internacionales para garantizar la confianza del consumidor en las plataformas digitales. Michael Jacobs, abogado estadounidense, exfiscal adjunto de Minnesota, especialista en Derecho Antimonopolio, quien tiene experiencia en casos contra gigantes tecnológicos como Microsoft, Google y Apple, mencionó que “la protección de la libre competencia en los mercados digitales es fundamental. La brecha entre la percepción del usuario y la realidad competitiva es evidente. Es crucial cuestionar la innovación en un mercado no monopolizado. Además de las leyes existentes, la intervención regulatoria puede ser necesaria para garantizar la competencia justa y el desarrollo continuo en el mundo digital”.
En última instancia, se destacó la necesidad urgente de una acción concertada tanto de los gobiernos como de la industria para abordar estos desafíos, la colaboración continua entre las partes interesadas, sin dejar de lado la adopción de soluciones legales que faciliten la prevención y sanción oportuna en casos de abusos por parte de las grandes plataformas, especialmente mirando la experiencia comparada. Esto último permitiría beneficiarnos de las medidas correctivas que les impongan en jurisdicciones europeas o norteamericanas y así crear un entorno digital equitativo y próspero para la economía digital en Chile.
